Aktualności | Samorządowe Kolegium Odwoławcze potwierdziło, że decyzja Gliwic w sprawie American Rodeo Polska jest zgodna z prawem

Miasto odmówiło wydania zezwolenia na organizację American Rodeo Polska, a organizator wydarzenia odwołał się od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W czwartek SKO uznało, że argumenty miasta są zasadne, a decyzja zgodna z prawem.  

Miasto odmówiło spółce Westernowo wydania zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej w PreZero Arenie Gliwice. Sprawa była rozpatrywana pod kątem zgodności z przepisami prawa i zapewnienia bezpieczeństwa wszystkim jej uczestnikom.  Powodem odmowy było naruszenie przepisów ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych i ustawy o ochronie zwierząt. Zgodnie z przepisami, PreZero Arena Gliwice nie jest obiektem przeznaczonym do przeprowadzenia tego typu pokazów. Organizator nie zapewnił też opiekunom, zawodnikom i członkom służby technicznej wystarczającego poziomu bezpieczeństwa, narażając ich na ryzyko utraty zdrowia, a nawet śmierci, ze względu na niedające się przewidzieć i opanować zachowania spłoszonych zwierząt.

– Spółka Westernowo nie ma doświadczenia w organizowaniu tego rodzaju pokazów. Sprzedawała bilety i reklamowała wydarzenie, zanim złożyła dokumenty związane z uzyskaniem zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej. Dokumenty wpłynęły do Urzędu Miejskiego dopiero 25 lipca. To nieodpowiedzialne zachowanie – mówi Katarzyna Kuczyńska-Budka, prezydent Gliwic. – Arena to nie jest miejsce na organizację tego typu pokazów, które z jednej strony nie zapewniają bezpieczeństwa wszystkim uczestnikom, a jednocześnie mogą powodować stres i cierpienie zwierząt. Decyzja stanowi precedens i może być przykładem dla innych miast, żeby wiedziały, jak można się zachować, gdyby to na ich terenie planowano organizację takich imprez. Trzymając się litery prawa, trzeba mieć odwagę powiedzieć „nie”  – dodaje.

W trakcie postępowania organizator był kilkukrotnie proszony o uzupełnienie  i dodatkowe wyjaśnienia, Urząd Miejski występował też o opinię do instytucji, które mają kompetencje do oceny zachowań zwierząt i ich wpływu na bezpieczeństwo ludzi przebywających na arenie. Został poinformowany, że istnieje zagrożenie niewydania zezwolenia i  miał możliwość zapoznania się ze zgromadzonym w postępowaniu materiałem. Znał również wynikający z przepisów  przewidywany termin wydania decyzji. O wszystkich czynnościach w postępowaniu informowana była Prokuratura Rejonowa Gliwice – Wschód, a do stron postępowania dołączyła strona społeczna. Miała możliwość zapoznania się z aktami sprawy i wniesienia swoich uwag, związanych zarówno ze sposobem organizacji wydarzenia, jak i z dobrostanem zwierząt.

Pod koniec postępowania strona społeczna poinfomowała o wniesieniu przez Prokuraturę Okręgową w Krakowie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii, który zatwierdził scenariusz występów zwierząt na rodeo. Prokuratura zawnioskowała o stwierdzenie nieważności tej decyzji i wstrzymanie jej wykonania do czasu prawomocnego rozpoznania sprawy.  Decyzja Głównego Lekarza Weterynarii, zatwierdzająca scenariusz występów zwierząt, dotyczyła aspektów związanych z życiem, zdrowiem i cierpieniem zwierząt, natomiast nie obejmowała bezpieczeństwa ludzi. Ocena bezpieczeństwa ludzi należy w tym przypadku do organu rozstrzygającego sprawę zezwolenia na imprezę masową.

Organizator wydarzenia 8 września odwołał się od decyzji miasta do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. W odwołaniu zwrócił się o autoweryfikację decyzji przez miasto, uchylenie jej w całości i wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, ewentualnie o uchylenie decyzji przez organ odwoławczy. Oczekiwał również rozpatrzenia odwołania jeszcze tego samego dnia, do godz. 12.00. W trakcie przygotowywania dokumentów do przekazania do SKO przez miasto, organizator wycofał odwołanie, wniósł o umorzenie postępowania i poinformował, że American Rodeo Polska się nie odbędzie. Zgodnie z obowiązującymi przepisami całość dokumentacji została w tym samym dniu przekazana do SKO, bo to organ II instancji podejmuje decyzję, czy umorzyć czy kontynuować sprawę. SKO miało na to czas do piątku, 12 września.

W czwartek, 11 września, SKO umorzyło postępowanie odwoławcze z powodów formalnych, po tym jak organizator wycofał swoje odwołanie. W uzasadnieniu SKO napisało, że to na organizatorze imprezy spoczywa obowiązek zapewnienia wymogów określonych w przepisach prawa, w tym w przepisach prawa budowlanego, sanitarnych i dotyczących ochrony przeciwpożarowej, ale także wszelkich przepisach prawa powszechnie obowiązującego, a więc m.in. ustawy o ochronie zwierząt, na którą powołało się miasto. W rozstrzygnięciu podkreślono, że decyzja wydana przez Prezydenta Miasta Gliwice była oparta na przepisach prawa i zgodnie z regulacjami dotyczącymi bezpieczeństwa imprez masowych i ochrony zwierząt. 

(UM)